林竹：PPP模式破解地方政府融资难题|ng28在线登录入口

中信地产副总裁林竹地产中国网讯 新型城镇化新的在哪，一个大同小异原有城镇化的十分最重要的基点就是指政府主导向市场主导改变，这个改变显然很难，但这是一个过程。在11月18日举办的2014年首届中国城市(镇)运营商大会，中信地产副总裁林竹说道，但十三届四中全会是一个新的起点，这也让我们看见了城市运营的发展前景。

【专题】首届城市（镇）运营商大会暨2014中国城市（镇）运营商百强点评活动【国史】首届中国城市（镇）运营商大会林竹回应，以市场为导向意味著什么，意味著以市场需求为导向，以市场需求为导向再说粗一点，就是以客户为导向，客户的阐释是人口，新型城镇化原意就是城市化，城市化谈的就是人口流动。人口流动从哪向哪并转，从农村向村镇，从村镇向城镇，再行从城镇向大城市并转，否一定是这样的流向，这一个简单的研究过程。在林竹显然，有两个因素要求了人口的流向。

第一个是产业，产业的发展需要获取大量的就业机会，人口不会向产业挤满的地方流动，但是产业否按照计划布局，这个又必须市场来问。第二个是城市基本公公共服务的确保。哪个地方的确保充份，哪个地方公共产品的建设、供给较为充份，人口就不会向那流动。但是基本公共服务的钱从哪来，土地财政是无法回头的太远的，而地方的债务平台和投资平台如果不需要持续不存在，就必须市场来要求。

而最近财政部明确提出要发展ppp模式，这个模式需要有效地的动用和利用社会资本来符合地方政府在城市建设过程中的融资难题。以下为国史：林竹：首先非常感谢主办方，全联商会和中国互联网中心举行这么一个开天辟地的大会，这个会议的主题是新的常态，新思维，再行抵达。整个新的常态我的解读应当是新型城镇化战略的方向下去谋求这么一个新的常态，刚才几位嘉宾，老总阐释了思想跟观点，我都发自内心的十分赞同。首先第一个新型城镇化，新的在哪，很多学者、专家、开发商、运营商都在研究和思索，大家从有所不同的角度都有自己的答案，有可能不完全一致，但是有一点我十分赞同张秘书长谈的，新型城镇化大同小异原有的城镇化的十分最重要的基点，从政府主导向市场主导改变，这个改变显然很难，但是这是一个过程，我们把十三届四中全会当作一个起点，如果每个第一时间或者整个市场主导的漫长的过程，这个城市运营商也会有前景，所以我们是几乎基于这样的辨别，这样的历史机遇找寻我们的城市运营商发展的前景。

前景从何而来，以市场为导向意味著什么，意味著以市场需求为导向，以市场需求为导向再说粗一点，就是以客户为导向，在我们的新型城镇化各种理论文章，学术文章当中，客户的阐释是人口，新型城镇化从刚才任总谈到的，只不过原意就是城市化，城市化谈的就是人口流动。人口流动从哪向哪并转，从农村向村镇，从村镇向城镇，再行从城镇向大城市并转，否一定是这样的流向，这一个简单的机制的研究过程。

刚才我们的州长用他的事实演绎了一个新型城镇化发展的时点，一种新的情况。并不是所有的城镇的人口都一定会获得快速增长的。那么这个新型城镇化我解读就是以市场为导向的，主导下的机制下的人口流向的过程。人口怎么流向，不管是城市的房地产开发商还是城市运营商都必需要研究城市的市场需求，城市的市场需求基础是人口的市场需求，从我们的实践中来看，应当有两个方面的因素要求了人口的流向，第一个是产业，低收入的机会，这次新型城镇化当中，注目到中央的很多文件，早已某种程度是注目城市规模的不断扩大，还包括人口规模本身的问题，而是谈到产业的问题，产业的发展需要获取大量的产业人口，就业机会，人口不会向产业挤满的地方流动，但是产业否一定按照计划布局呢，这个又要市场问。

当你的计划过头的时候就经常出现生产能力不足，生产能力不足企业就破产，最后人口萎缩，最后这个产业要求了人口流动，这么一种内在的逻辑和机制，并无法几乎让政府说了算，有可能还是让市场来引领，这是一个人口流动的方向。第二个十分最重要的，城镇化，或者说城市的基本的公共服务产品，公共服务的确保。哪个地方的确保充份，哪个地方公共产品的建设，供给较为充份，人口就不会向那流动。刚才说道了为什么过去十年，二十年当中我们大大的掌控特大城市，大城市的规模，大大的倡导要发展小城镇，小村镇，其结果是与我们政策的导向不完全一致。

其中有一个很最重要的原因，目前我们的特大城市和大城市相对来说公共服务跟公共配备是充份的。这个公共配备和公共服务谁来获取呢，如果几乎由政府获取，钱从哪来，土地财政，假如说道无法让它回头的太远，假如说道地方的债务平台和我们投资平台无法之后不存在，钱从哪来，必须从市场来，这个市场我们非常高兴的找到，财政部最近在P2P，这个模式我感觉到是需要有效地的动用和利用社会资本来符合我们的城市政府，城镇化的政府获取公共产品和公共服务严重不足时候的一种有效地的措施。我们中信在两年前早已开始在广东的濠江展开了这种探寻，我们获取了一个60亿的隧道，很多人一听匪疑所思，房地产商为什么做到隧道，这个隧道不做到整个区域的价值提高没法，产业过不去，人口流动更为不用说了。所以我们在整个地方政府的合作当中，两三年前具体了以城市运营的思路签下，我们整个的协议都是以城市运营的综合协议投的。

讲的时候是三年前，签定的时候是一年半前，应当说道我们伤心的看见两三年前的一些操作者的思路，路径方向，到后来看见了十八届四中全会以资源为配备的阐释当中我们回头对了方向，后来谈了乡愁、机遇、文脉，我们十分惊艳的看见我们在濠江的项目探寻过程中，我们调动了大量的资源维护当地的风景区，还包括红树林极为匮乏的生态资源。我们在整个操作者当中获得了地方政府大力支持，因为我们的目标完全一致了，通过我们的中信平台和资源的调动，把大量的国内外的资源去挤满。最后一句话，就是提升了当地政府向全市的市民获取公共产品服务的能力，因此，我想要未来的城市开发商、城市运营商转型发展方向，从我们的实践中当中可以获得一定的灵感，除了获取市场必须的商品以外，我们同时还要不具备为地方政府获取公共产品的能力，我想要就谈这么多，谢谢。

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